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生態環境部出臺支持企業復工復產新政實施正面清單管理
 
http://www.uplodfile.com  2020-03-06 法制日報 郄建榮

  新冠肺炎疫情發生后,生態環境部除了在醫療廢物處置監管方面不斷出臺新政,并派出工作人員赴現場指導處置外,近日,生態環境部再次出臺新政支持企業復工復產。

  生態環境部今日表示,將建立和實施“兩個清單”(即環評審批正面清單和監督執法正面清單),積極支持相關行業企業復工復產。“兩個清單”原則可實行到今年9月底。

  將豁免部分項目環評手續辦理

  生態環境部表示,建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單,目的是著力提高工作效能,積極支持相關行業企業復工復產,更加有力支撐保障疫情防控和促進經濟社會平穩健康發展,落實精準治污、科學治污、依法治污,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設。

  兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底,根據形勢需要可適當延長。

  生態環境部指出,制定實施環評審批正面清單,便利項目開工建設。

  其中,將豁免部分項目環評手續辦理。繼續落實好已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目環評應急服務保障政策。加強與排污許可制銜接,對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》),對關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實施排污許可登記管理的相關行業,以及社會事業與服務業,不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業的項目,不再填報環境影響登記表。

  此外,還將拓展環評告知承諾制審批改革試點。將環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制審批改革試點,包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等多個領域,共涉及《名錄》中17大類44小類行業。

  生態環境部表示,在支持企業復工復產過程中,還將強化項目環評審批服務。動態更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目環評審批服務“三本臺賬”,提前介入,開辟綠色通道,提高審批效率。對復工復產重點項目、生豬規模化養殖等項目,采取拉條掛賬方式,主動做好環評審批服務。創新環評管理方式,公開環境基礎數據,優化管理流程,實現“不見面”審批。

  審慎采取停產整治措施

  在制定并實施環評審批正面清單的同時,生態環境部還制定實施監督執法正面清單,發揮激勵導向作用。

  在這一清單中,生態環境部表示,將免除部分企業現場執法檢查。對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的,污染排放量小、吸納就業能力強的,涉及重大工程和重點領域的管理規范、環境績效水平高的企業,不進行現場執法檢查。

  同時,推行非現場監管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控、大數據分析等科技手段開展非現場檢查,及時提醒復工復產企業正常運行治污設施。

  生態環境部指出,在實施監督執法正面清單時,將落實“雙隨機、一公開”監管。規范行使行政處罰自由裁量權,嚴格依照法定權限和程序執法,審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對因受疫情防控直接影響,環境違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的,可以不予處罰,督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的,可以酌情延長整改期限。

  “對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假,以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水,侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為。”生態環境部的要求是,堅決依法查處。


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